西汉前期政治的特色，在于诸侯势力膨胀，与中央集权发生矛盾。幸好汉文帝、汉景帝、汉武帝几代天子，都是历史上少有的明君，能够及时采取措施，扼制地方势力，强化中央集权，保证了国家和主权的统一。
汉武帝即位的时候，诸侯的实力仍然相当强大，不少大臣上书，认为“诸侯连城数十，泰强”，并向皇帝“数奏其过恶”，请求皇帝对诸侯的权力加以限制。其中最能打动汉武帝的，是主父偃的一番话。
主父偃是齐国人，早年学习纵横之术，晚年学习周易、春秋，被汉武帝重用时，年龄应该已经比较大了。他是典型的“厚积薄发”型人才。汉武帝开始还不怎么待见他，但是看到他写的一封奏折，立马折服，当晚就召见。结果，主父偃“所言九事，其八事为律令”，而且开始拜为郎中，很快晋升为谒者，又升为中大夫，一年之内，四次升官，可见武汉帝对主父偃的重视。
汉武帝对于诸侯的威胁，心知肚明。然而有“七王之乱”的前车之鉴在，如何妥善处理这些王爷们，需要有很高的政治智慧。主父偃提出的建议是：
“今诸侯子弟或十数，而適嗣代立，馀虽骨肉，无尺寸地封，则仁孝之道不宣。原陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所原，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”
汉武帝一听，便知道这是个好主意。诸侯们妻妾成群，子孙满堂，但是根据律令，只有一个嫡长子可以继承王位。其余的王子，上无爵位，下无土地，不免失落。对于诸侯们来说，手心手背都是肉，当然也希望雨露均沾，让大小老婆、嫡庶儿子都能够享受到皇家的恩典。现在好了，朝廷允许他们“推恩”，除了让一个儿子继承王位外，其他儿子也能封个侯爷当当，名下拥有一县一邑的土地。兄弟们见面，也不至于有太大的反差，真是皆大欢喜。
最欢喜的是汉武帝。他这叫慷他人之慨，自己不花一分钱，不出一寸土，让诸侯把土地分给儿子们，原来的一个诸侯国便变成几个侯国，国力被大大地分散。自打元朔二年（公元前127年）开始，各诸侯国纷纷提出，愿分部分国土与子弟。朝廷对此，一律批准。汉朝历史上的“推恩令”，正式实施。
推恩令的作用是相当明显的，“不行黜陟，而藩国自析”，“王子无不封侯而诸侯益弱矣”。十根筷子折不断，一根一根便好对付了。此后数年，汉武帝通过各种手段，先后废除王国九个，侯国一百多个，基本上将诸侯势力，扫得一干二净。可以说，自汉武帝起，汉朝的诸侯便不成为中央政府的心病了，取而代之的另一块心病——外戚。这是题外话。
谢谢邀请，这个推恩令是有汉武帝时期的有个叫主父偃的人提出的，
西汉初年刘邦分封了很多的诸侯王国，这些诸侯拥有很多的权利，有自己的军队，可以自己收税，发行钱币等，势力很大，严重影响了西汉的统治，汉文帝时期的贾宜，还有汉景帝时期的晁错，都有建议削弱诸侯王国的势力，而晁错直接建议的削藩，甚至直接引发了七王之乱，汉景帝不得不杀了晁错，后来的汉武帝采用了比较温和的推恩令，使得诸侯王国的势力慢慢的变弱，但是推恩令的执行者主父偃为了尽快的完成削藩的任务，是不择手段，引发了诸侯的不满，被人抓住错误，进而被杀，但是推恩令着得到了继续执行，然后就是汉武帝的表演时刻了，犯我强汉者虽远必诛
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