解答
二胎新政策2016全面放开:卫计委回应去年出生人口下降。国家统计局在19日公布的数据显示，2015年全年出生人口为1655万，比上年减少32万。对此，国家卫计委回应称，主要是受生肖偏好和育龄妇女数量减少影响。
由于单独二孩政策于2014年开始实施，2015年是该政策完全实施后的第二年。因此，2015年出生人口不升反降引起多方关注。
针对外界对2015年出生人口不升反降的质疑，国家卫计委指导司负责人称，之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对2015年出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。
影响出生人口减少的因素
一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，2016年出生人口将比上年明显增加。
二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，2015年15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。中金网
男女比列失衡
2015年年末中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)137462万人，比上年末增加680万人。全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰，死亡人口975万人，人口死亡率为7.11‰，人口自然增长率为4.96‰，比上年下降0.25个千分点。
从性别结构看，男性人口70414万人，女性人口67048万人，总人口性别比为105.02(以女性为100)，出生人口性别比为113.51。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91096万人，比上年末减少487万人，占总人口的比重为66.3%;60周岁及以上人口22200万人，占总人口的16.1%;65周岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。从城乡结构看，城镇常住人口77116万人，比上年末增加2200万人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人，城镇人口占总人口比重为56.1%。
全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.94亿人，比上年末减少377万人，其中流动人口为2.47亿人，比上年末减少568万人。年末全国就业人员77451万人，其中城镇就业人员40410万人。
出生人口下降预示着两点
第一，我国人口负增长的时间将提前。此前，官方预测是2030年左右我国人口将出现负增长。现在看来在2025年之前我国人口将出现负增长。
第二，全面两孩政策的实施效果也将会像单独两孩政策的实施效果一样低于预期。
同时，值得注意的是，出生人口不但下降了，而且2015年我国劳动年龄人口继续下降：16周岁以上至60周岁以下的劳动年龄人口比上一年减少487万。所以，也需要注意的是，在劳动年龄人口不断下降、人口老龄化不断加剧的情况下，养老金基金收支平衡的压力将越来越大。
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