地铁，既是衡量一座城市发达程度的标志，也和普通市民的生活息息相关，因此每一轮的地铁规划建设都能引起不小的关注。

近日，成都日报发布了一则关于市域S13线的新闻，公布了其大致走向和连接的片区，虽然目前站点未定，但大致能看出途经的区域，包括龙泉的汽车城、东山、简州新城、空港新城，对于沿线居民来说是一大利好。

图源成都日报

目前S13线还处于勘察设计阶段，具体开工时间暂未确定，但成眉S5线、成德S11线已经板上钉钉，即将在年内动工，而轨道交通资阳线则是全面开工，至此，成都都市圈的轨道连接全部落地，“成德眉资”一体化不再是一句空话。

与市域铁路相比，成都地铁第5期规划明显关注更高，在成都住建《成都市“十四五”城市建设规划》清单中，已经把这一规划提上日程，预计未来一两年内就能完成勘察设计，上报国家审批，算是迎来了实质性进展。

今天，東哥就和大家聊聊成都地铁，聊聊5期规划大概会有哪些线路落地。

01

地铁确实很香，但不是每个城市都有资格修建。

现目前，国家发改委严控城市新建地铁，并发布《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》。

严格控制建设既有高铁的平行线路，严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

之所以会有这样的规定，其核心原因就在于国家要严控地方债务。

众所周知，地铁造价高、审批严、施工难度大，其资金投入少则几百亿，多则上千亿，这些钱一般30-40%由地方财政出，其余基本上都是通过银行贷款补上，地铁占了地方财政支出的大头。

以成都地铁4期建设为例，项目总投资1318.32亿，其中资本金比例为40%，也就是527.33亿，剩下约800亿都要贷款，贷款的钱就是实打实的债务。

因此，要想修地铁，地方债务水平也不能太高，这算是附加的一项条件。

2021年，万亿GDP城市的财政支出中，上海最高，泉州最低，成都以2238亿的财政支出排全国第8位，同期成都财政收入1698亿，财政自给率75.88%，算上中央财政转移支付的钱，成都财政还能有部分盈余。

图源搜狐城市

债务可控，国家才会允许地方开工建设新的地铁线。

除此之外，要想修地铁，国家还有四项硬指标，包括：GDP、人口规模、财政收入、客运强度，四者缺一不可。

1、GDP3000亿元以上；

2、市区人口300万以上；

3、地方一般预算收入300亿以上；

4、客运强度不低于每日每公里0.7万人次。

而这四项硬指标，成都全部满足。

2021年，成都GDP19917亿，中心城区（12+2区域）人口规模超过1500万，财政收入1698亿，客运强度0.88万人次/公里/日，这些就是成都的底气，作为辐射西南、西北的核心城市，成都加速地铁建设势在必行。

图源国民经略

02

新来成都的朋友，可能还不了解成都历次地铁建设的情况，在预测五期规划之前，東哥先带大家先回顾一下前四期的规划建设情况。

成都地铁一期工程：

2005年是成都地铁元年，这一年成都地铁1期获得国家发改委批复，允许建设地铁1号线一期、1号线南延线和2号线一期，

2009年对一期工程进行调整，增加建设地铁２号线二期（包括2号线西延段和2号线东延段）、3号线一期和4号线一期。

成都地铁二期工程：

2013年，《成都市城市轨道交通近期建设规划(2013～2020年)》获批，开工建设1号线三期、3号线二期和三期、4号线二期、5号线一期和二期、6号线一期、7号线、10号线一期。

2015年，二期工程也有调整，新增18号线（机场快线）、6号线二期、4号线二期延伸线。

成都地铁三期工程：

2016年，《成都市城市轨道交通第三期建设规划（2016～2020年）》获批，开工建设建设8号线一期、9号线一期、10号线二期、11号线一期和17号线一期。

成都地铁四期工程：

成都地铁四期于2016年出了规划方案，总共涉及15条线路，但2019年国家发改委批复时，只同意了8条，砍掉了7条。

批复的8条线路是8号线二期、10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、27号线一期、30号线一期。

砍掉的7条线路是3号线四期、5号线三期、6号线四期、9号线二期、15号线一期、29号线一期、33号线一期。

和前三期相比，成都地铁四期工程是唯一砍了线路的一次，这和2018年开始国家发改委收紧地铁建设的政策有很大关系，核心的点就在于，砍掉的这些线路，它的客运强度很可能无法达标。

比如3号线四期（成都医学院~新都东站）、5号线三期（回龙~永安）、6号线四期（望丛祠~太清路）、9号线二期（黄田坝~安靖），这4条延长线虽然不长，但都没有经过人口稠密区。

03

从成都地铁前4期规划情况来看，一般新建线路和延长线基本上是各占一半，那么5期规划大概率也会沿用这种方式。

从官方口径来看，地铁五期的规划依据主要有以下3点：

1、将主要优化完善对大客流集散点和重点功能区的轨道服务；

2、补强轨道交通网络功能，提升中心城区轨道交通网络服务水平；

3、扩大远郊市县轨道交通覆盖范围。

通俗点说，就是4个关键词：人口稠密区、产业功能区、连线成网、覆盖远郊。

按照这一依据，大概能推断出地铁5期可能落地的几条线路。

第一，新线路会经过人口稠密区，如果能叠加产业功能区，那么概率会更大。

目前，成都人口稠密区主要集中在五环路以内，而这个区域内还没通地铁的区域有双流东升城区、龙泉成洛大道附近、龙泉东安湖、天府新区牧华路沿线、新都198片区。

再结合产业功能区来看，东升有成都芯谷、成洛大道附近有中法生态园、东安湖有汽车城、198片区有熊猫国际旅游度假区。

那么可能会布局的线路就有20号线、21号线、23号线、4号线东延线。

20号线起于双流牧马山，止于龙泉东安湖，途经公兴、华府、大源西、软件园、中和、琉璃场、东客站、青龙湖、大面、东安湖等板块。

成都房sir绘制，仅作参考

21号线起于双流九江北站，止于天府新区蓉遵高速东侧，途经九江、东升城区、牧马山、航空港、华府、怡心湖、南湖、海昌路、万安等板块。

成都房sir绘制，仅作参考

23号线起于高新大源，止于新都新城，途经大源、金融城、南站、川大、市中心、建设路、驷马桥、保利198、新都新城等板块。

成都房sir绘制，仅作参考

4号线东延线起于龙泉西河，止于龙泉洛带，主要服务西河与洛带居民出行。

成都房sir绘制，仅作参考

5号线南延线，这是地铁4期初步规划被砍掉的一条，在5期规划中很有可能加上，主要就是服务双流生物城片区，目前该区域产业入驻、配套建设已大有进展，急需地铁补强。

成都房sir绘制，仅作参考

第二，新线路要和以往线路连线成网。

连线成网呼声最高的应该是9号线二期，它是成都第二条环形地铁，可与大多数线路换乘，目前一期起于青羊黄田坝，止于锦江金融城东，二期大概率会形成闭合。

图源网络

2号线东延线起于龙泉驿站，止于成龙大道三段，可以和20号线、S13线连通，进一步加强城东片区与东部新区的联系。

成都房sir绘制，仅作参考

第三，新线路要覆盖远郊。

在城市轨道的规划中，目前远郊只覆盖了新津和简阳（东部新区），其余就全是市域铁路，但市域铁路一般又不会出现在城市轨道交通建设规划中，因此仅剩28号线覆盖了三圈层。

28号线起于崇州羊马，止于新都198片区，途经温江大学城、花都大道、成飞、中海国际、梓潼宫、安靖、大丰、保利198等片区。

成都房sir绘制，仅作参考

不出意外，三圈层的青白江大概率还是不会有地铁规划。

以上就是关于地铁5期规划的一些个人看法，预测的线路规划仅供参考，最终以官方发布及实施方案为准。

最后，插播一条消息。

就在我们发稿前，官方发布了最新的地铁规划消息，市住建相关负责人表示，地铁5期规划已编制入库，即将进行公示，也就是说，涉及5期的相关线路已经确定下来，不久大家就能看到。