超实用各种举报维权电话
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12389举报电话受理办理办法(试行)
**条为规范12389举报电话受理办理群众举报投诉工作，根据相关法律法规，结合公安工作实际，制定本办法。
第二条公安部、省级公安机关和地市级公安机关设立12389举报电话，由公安纪检监察部门负责。
设立12389举报电话的公安机关应当安排独立的工作场所，配备办公设备，确定专人接听。
公安部举报中心负责全国12389举报电话系统运行和受理办理工作的业务指导。
第三条12389举报电话受理范围包括：对公安机关及民警违纪违法问题的检举、控告；对公安机关及民警不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；对加强和改进公安机关党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议。
第四条受理办理群众举报投诉工作坚持依纪依法、实事求是、分级负责、归口办理的原则。
第五条接听受理人员应当熟练操作12389全国公安机关举报电话业务软件系统和公安民警违法违纪案件线索受理查办系统。对公安纪检监察业务受理范围内（以下简称受理范围内）的举报线索，应当及时录入公安民警违法违纪案件线索受理查办系统。记录受理范围内的举报线索时应当如实准确。
第六条接听受理人员要政治可靠，熟悉公安纪检监察业务，保密意识强，会讲普通话。接听电话应当使用文明用语，态度诚恳、耐心细致、规范高效。
接听受理人员应当告知举报人依照法律规定如实举报，不得故意捏造事实，伪造证据，诬告陷害他人。
第七条接听受理人员应当将电话受理情况录入12389全国公安机关举报电话业务软件系统，并对检举、控告区分情况作以下处理：
（一）对属于受理范围的检举、控告，应当详细了解检举、控告问题的具体内容，重要情节应当向举报人复述确认，对不愿提供姓名等个人信息的，应当尊重举报人的意愿；
（二）对内容空泛、表述不清的检举、控告留存备查；
对举报人扬言采取过激行为制造极端事件的，应当加以规劝疏导，并立即向公安机关指挥中心通报；对反映正在发生重大警情的，应当告知其拨打报警电话，并立即向公安机关指挥中心通报；
（三）对不属于受理范围的检举、控告，应当引导举报人向有关部门或者单位反映，并做好政策解释工作。
第八条接听受理人员接到涉及本人或者近亲属等利害关系人的举报电话时，应当主动回避。
第九条接听受理人员接到跟踪、询问举报事项办理情况的电话时，可以告知来电者举报受理情况，但不得透露具体承办单位及相关人员信息。
第十条对受理范围内的举报线索，应当及时移交。
第十一条下列情形的举报，应当作交办件处理：
（一）领导同志有批示的；
（二）线索清晰，可查性较强的；
（三）群众反映强烈、引发媒体炒作、造成恶劣影响的：
（四）涉及打击报复举报人的；
（五）其他应当交办处理的问题。
第十二条下列情形的交办件，交办单位应当作督办处理：
（一）超过办结期限的；
（二）需补充调查或者重新办理的；
（三）久拖不决或者互相推诿、意见不一致的；
（四）应当纠正的问题未纠正或者纠正不彻底的；
（五）未按照规定对责任人作出处理或者处理明显失当的；
（六）其他应当督办处理的问题。
第十三条督办应当根据实际情况，采取电话督办、派员督办、发函督办、会议督办等方式进行，必要时应当责成有关单位负责人到督办单位说明情况。
第十四条对上级交办件，承办单位应当在收到交办件之日起两个月内核查完毕并反馈，超过两个月不能查清的，经向交办单位申请，批准后可以适当延长办理时间，原则上累计时间不得超过六个月。特殊情况确在六个月内无法查清的，应当书面上报延期原因。
遇有跨地区、跨部门的情况或者重大疑难问题时，应当及时报告或者请求上级公安纪检监察部门给予协助。
第十五条交办件的查办情况报告应当包括以下内容：
（一）线索来源；
（二）举报人、被举报人、相关人员的基本情况及反映的主要问题；
（三）查办过程；
（四）认定的事实和证据；
（五）处理情况和法律依据；
（六）实名举报的答复情况；
（七）承办单位的意见和建议。
第十六条对转交下级公安纪检监察部门或者有关单位办理的电话举报件，需要提供举报人基本情况的，应当告知有关部门和单位严守保密纪律，注意保护举报人。
第十七条交办单位应当按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的标准，对下级核查结果严格审核把关。
对反映问题重要、案情比较复杂且难以认定的交办件，办结时应当集体审核把关。
第十八条对承办单位上报的调查结果，符合要求的，交办单位按照程序审核办结，并告知承办单位；审核暂不予办结的，应当书面告知承办单位，并附补充调查意见。必要时交办单位可以调阅案卷或者直接调查。
第十九条使用真实姓名或者单位名称举报，有具体联系方式并认可举报行为的，属于实名举报。
对实名举报和有条件答复的匿名举报，按照“受理单位答复受理情况，承办单位答复办理情况”的原则办理。
第二十条答复可以采取口头、书面或者其他适当的方式。
口头答复的，应当制作答复笔录，载明答复的时间、地点、参加入及答复内容、举报人对答复的意见等。
第二十一条对实名举报，承办单位在办理过程中，应当在收到举报线索7日内与举报人取得联系。
办理完毕后，承办单位应当在15日内将办理情况和处理结果答复举报人，听取其意见，记录在案。
第二十二条各级公安纪检监察部门应当加强对12389举报电话举报投诉数据的分析研判，以辅助领导决策，指导实践，改进工作。
设立12389举报电话的公安机关，每季度要向本级公安机关主要负责人和上级公安纪检监察部门报送综合分析报告。
第二十三条各地公安纪检监察部门应当与其他部门、警种建立12389举报电话联合会商办理机制，建立和完善举报投诉材料移送制度，及时办理举报事项。
第二十四条对查实的公安机关和民警违纪违法典型案件，承办单位应当在一定范围内进行通报，充分发挥12389举报电话的监督作用。
第二十五条对受理办理群众举报投诉过程中，存在推诿扯皮、故意拖延等行为的个人或者集体，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分；对失密泄密、以案谋私的，从严追究纪律责任和法律责任。
第二十六条各省、自治区、直辖市公安厅、局纪委和新疆生产建设兵团公安局纪委可根据本办法制定实施细则。
第二十七条本办法由公安部纪委监察局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
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公安部3月1日在京召开新闻发布会，通报公安机关依法严厉打击长江非法采砂犯罪专项行动的有关情况，并公布典型案例。
发布会通报，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江大保护工作，习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调要加强生态环境系统保护修复，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，“共抓大保护、不搞大开发”，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。公安部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据党中央和国务院的部署安排，专门成立由国务委员、公安部部长赵克志同志任组长的“长江大保护”领导小组，高位谋划、统筹推进长江大保护各项工作，特别是去年组织开展打击长江流域非法捕捞犯罪的“长江禁渔”行动，有效遏制了长江流域非法捕捞违法犯罪多发高发态势，有力保护了长江水域生态环境。
近期，公安部又针对长江部分水域非法采砂出现反弹的情况，于今年1月专门部署开展了为期一年的公安机关打击长江非法采砂犯罪专项行动，以“零容忍”的态度重拳出击，坚决遏制长江非法采砂犯罪活动，切实为长江大保护提供强有力保障。
长江流域非法采砂不仅破坏生态安全，且危害防洪安全、航道安全，一些不法人员的无序乱采活动，势必严重影响长江大保护的效果。近年来，沿江各地和有关部门普遍加大了打击整治力度，长江流域规模化的非法采砂活动明显减少，但随着砂石价格一路水涨船高，不少违法犯罪分子受暴利驱使铤而走险，通过不断升级作案工具、更新作案手段等方式顶风作案，隐蔽性的非法采砂活动有所抬头。对此，公安部高度重视，坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，专门成立专项行动领导小组，周密制定工作方案，组织沿江各地和长江航运公安机关进一步加大工作力度，向非法采砂这一突出顽疾发起凌厉攻势。专项行动开展以来，已侦破各类涉砂刑事案件85起，抓获犯罪嫌疑人236名，打掉犯罪团伙24个，查获非法采砂船舶21艘、运砂船舶52艘，涉案金额达1700余万元。一是迅速摸排掌握实情。为切实落实好中央领导同志指示批示要求，我们按照深入涉砂重点单位、深入涉砂重点企业、深入涉砂重点码头、深入涉砂重点水域的“四个深入”要求，组织沿江各级公安机关在服务保障长江经济带高质量发展“大调研大摸底大评估”活动中，针对性排查分析长江非法采砂活动规律，梳理掌握动态特征，为精准打击提供有效支撑。二是严密组织线索核查。指导沿江各地和长江航运公安机关紧紧围绕易发案重点水域、建材交易市场、涉砂和“三无”船舶停靠点、涉嫌非法建造、改造采砂船舶的企业等重点区域场所，以及网上涉砂销售、船舶改装等可疑信息，全面收集掌握非法采砂犯罪线索，加强综合分析研判，切实提升全链条打击的精准度。元旦期间，公安部还组织了11个暗访工作组，赴沿江11省市、622个沿江重点区域场所进行实地暗访，共在54处涉砂重点水域发现可疑问题线索14条，**时间通报属地逐条进行核查，对涉嫌违法犯罪的，会同有关部门坚决依法查处。三是强力开展破案攻坚。在精准掌握了一批涉砂犯罪线索的基础上，公安部指导沿江各地和长江航运公安机关集中优势警力，实行多警种协同作战、跨区域统一指挥、多地区集中行动，迅速侦破了一批非法采砂大要案件，并于近日挂牌督办了其中14起重大典型案件，全力开展专案经营、扩线深挖，坚持打组织、挖幕后、摧网络、断通道，以部督案件侦办有力推动专项行动扎实深入开展。四是积极推动综合整治。充分依托水利部、公安部、交通运输部长江采砂管理合作机制，密切部门间协作配合，会商研究打击整治长江非法采砂相关事宜，就加强涉砂问题源头管控、开展涉砂“三无”船舶整治等方面进行深入沟通。沿江地方与长江航运公安机关积极会同水利、交通海事等部门开展水域联合执法，对行业领域存在的重点难点问题和群众反映强烈的突出问题开展集中摸排、挂牌整治，推动源头治理，形成整体合力。
从今天起，《长江保护法》将正式实施，标志着长江大保护进入依法保护的新阶段。
下一步，公安部将认真贯彻落实《长江保护法》的相关要求，继续坚持“以打开路、惩防并举”的工作思路，深入推进打击长江非法采砂犯罪专项行动，切实维护长江防洪安全、航道安全、生态安全，全力为长江大保护保驾护航。一是强化打击震慑。加强对沿江和长航公安机关案件侦办工作的指导协调，紧盯盗采、运输、销赃等环节，全链条摧毁犯罪网络，力争再侦破一批非法采砂大要案件。综合运用挂牌督办、提级侦办、异地用警等措施，会同有关部门深挖幕后“保护伞”，做到除恶务尽。二是强化联动协作。指导沿江和长航公安机关深化与相关部门的协作联动，不断健全完善执法信息共享、联席会商研判、案件移送等制度，推动采取有效措施完善源头管控，进一步提升打击整治合力。三是强化水域防控。针对非法采砂犯罪规律特点，指导沿江和长航公安机关科学部署调配警力，加大对重点水域、重点部位、重点时段、重点人员和重点船舶的排查和治安管控力度，提升针对性打击防范水平。四是强化暗访检查。进一步畅通群众举报渠道，认真受理举报线索，持续抓好盯办核查。同时，跟进前期工作开展情况，紧盯涉砂重点地区和重点水域，常态化组织开展暗访检查，确保各项措施落地落实。
《长江保护法》的出台，为抓好长江大保护提供了强有力的法治保障和法律武器。用法治力量守护好长江母亲河，是公安机关义不容辞的重大政治责任。全国公安机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平生态文明思想，围绕中心、服务大局，忠诚履职、扎实工作，为长江大保护和长江经济带高质量发展作出新的更大贡献！
发布会介绍，近年来，公安部先后组织开展了打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪、长江干线水域突出治安问题综合整治等专项工作，常态化打击长江非法采砂犯罪，侦破非法采砂类刑事案件3300余起，抓获犯罪嫌疑人近7000名，取得了积极成效。但受市场需求、砂石价格等因素影响，仍有少数不法人员利用长江水域点多线长、砂石资源分布面广的特点，采取更加隐蔽的方式铤而走险，致使长江部分水域非法采砂活动仍存在屡打不绝的问题。从近期侦办案件情况看，当前长江非法采砂活动呈现一些新的动向：一是跨区域作案更加明显。随着沿江各地对长江干流非法采砂打击力度不断加大，目前非法采砂地点逐渐由长江干流转向干支流及通江湖泊，多发于省际市际交界水域，一些涉砂船只还被藏在人迹罕至的河汊洲滩、支流河口等伺机作案。二是装备更加隐蔽。非法采砂船只船体变小，单位时间内采砂量减少，多船作业的“蚂蚁搬家、协同作战”模式成为当前盗采的主要方式，且多在夜间和雨、雾等恶劣天气作案。同时，长江沿线湖北、安徽、江苏等多地均已查获经过非法改装的“隐形砂泵”船，该类采砂船从外观上与普通货船相似，单从表面看不到旧式采砂船外露的管线和采砂翻斗，执法人员从外表上很难将其与普通散货船区分。三是组织更加隐密。非法采砂团伙以家族、乡缘为纽带，成员相对固定，组织化程度日趋明显，且分工明确，有成员专门负责在执法部门趸船及附近蹲点监视，一旦执法人员有所动作，即通知采砂船停止作业。有的团伙打着清淤疏浚的名义，白天疏浚河道，晚上非法采砂。四是手段更加恶劣。为逃避打击，有的作案人员提前销毁证据，在被查获前将所采江砂倒入江中。为阻拦执法，有的团伙派出多艘小快艇，明目张胆地在执法船周围高速绕行、左右夹击，严重威胁执法安全，少数人员甚至以自身生命安全为要挟，对抗执法，态度猖獗。前期，长航公安局芜湖分局就打掉了一个驾驶小快艇围堵拦截执法船艇，恶意妨碍执法的非法采砂团伙。
发布会还介绍，实现对非法采砂犯罪的深度打击一直是公安机关的工作重点，在下步工作中，公安机关将在前期工作基础上，紧盯“人、船、砂、证、案、钱”六个要素和“采、驳、运、销”四个环节，全面强化打防管控宣各项措施，坚决斩断非法采砂运输销售的地下产业链，全力维护长江水域生态环境安全。一是吃透重点人群及犯罪动态，对近年来涉及长江流域的非法采砂警情、群众举报、行政案件、刑事案件和网上网下涉砂线索进行汇聚分析，做到“知警情、知水域、知人群、知动态、知网络”，实现深度研判、瞄准目标、精准打击。二是彻查全案要素及关联犯罪，对在侦案件和前期已结重点案件开展“回头看”，严格落实“一案七查”工作要求，即团伙架构必查、作案船舶必查、伪造证件必查、犯罪所得必查、贩销网络必查、隐案积案必查、涉黑恶保护伞必查，确保每起案件查细查实、打深打透。三是加大非现场执法打击力度，提升证据收集与关联印证能力，顺线深挖犯罪链条，坚决打掉采砂团伙、运输渠道、贩卖网络，依法从严惩治幕后组织者、获利者和保护伞。四是进一步强化条块、部门、警种协作，健全执法合作机制，注重发挥刑事司法对惩治和预防长江非法采砂行为的重要作用，协同发力，联动打击。同时，健全打击治理的互动机制，推进前端监管部门倒查追究，完善制度。五是进一步加强与媒体沟通互动，积极开展全方位的宣传活动，进一步提升涉及买卖、运输砂石各方主体的法律意识，加大对典型案例的宣传警示力度，畅通举报渠道，落实奖励措施，积极营造全民参与长江大保护的良好氛围。
目前，
公安部已经实体化运行了举报中心，设立了24小时举报热线010-66262044
，并同步在“中国警方在线”微博、公众号等平台上开通了私信举报。
所有举报平台都将有专人负责，对群众举报的每一条线索我们都会认真受理，**时间核查，一经查实将依法予以严厉打击。同时，
已部署沿江公安机关在110报
警平台设立了举报热线
，广大群众还可以通过拨打当地110报警电话进行举报。
经查实，对举报有功人员将予以奖励并为举报人保密。
在此，公安机关正告那些非法盗采、运输、销售江砂的人员，立即停止一切违法犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理。同时，也倡议沿江广大人民群众积极检举揭发非法采砂、运输、销售行为，用实际行动为长江生态保护贡献出大家的力量。
典型案例
江苏南通杨某等人伪造证件非法采砂案
2020年12月，长江航运公安局南通分局成功打掉一个集盗采、运输、销赃为一体，并使用伪造证件的非法采砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人26名，查扣作案船舶5艘。经查，2020年4月，犯罪嫌疑人杨某与吴某才合伙出资将一艘散货船非法改装为采砂船，2020年10月以来，该二人组织运砂船主魏某祥等人在长江如皋、靖江交界水域非法采砂，由犯罪嫌疑人孟某玲伪造合法来源证明后，将盗采江砂运至江苏靖江焦港附近水域，由浮吊船主袁某余等人负责销赃。目前已查明涉案江砂6万余吨，涉案金额290万余元。
江苏南通李某国等人省际交界水域非法采砂案
2021年1月，长江航运公安局南通分局查获一个盘踞在苏沪交界水域非法采砂的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人14名，查扣采砂船3艘、运砂船2艘。经查，2019年以来，犯罪嫌疑人李某国为牟取暴利，伙同犯罪嫌疑人董某刚在长江江苏海门、太仓，上海崇明交界水域非法采砂。期间，李某国等人通过增资扩股的方式，拉拢人员共同购买“三无”采砂船，并安排专人驾驶摩托艇“望风”，将盗采江砂销往南通、太仓等地，初步查明涉案江砂7000余吨，涉案金额30万余元。
江苏南京王某杰等人使用非法改装船舶非法采砂案
2020年12月，江苏南京公安机关根据群众举报线索，成功打掉一个利用改装船舶实施非法采砂的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人6名，现场查扣涉案采砂船1艘、江砂2500余吨。经查，2020年12月以来，犯罪嫌疑人王某杰等人多次在江苏南京长江水域，利用带有隐形吸砂泵的非法改装船舶非法采砂，后销赃至犯罪嫌疑人曹某处，初步查明涉案江砂2.6万余吨，涉案金额100万余元。
安徽铜陵王某兵等人勾结行政管理人员非法采砂案
2020年12月，安徽铜陵公安机关根据群众举报线索，摧毁1个与行政管理部门工作人员相互勾结的非法盗采江砂团伙，抓获犯罪嫌疑人15名，其中移交市纪委监委1人，查获涉案砂泵船6艘、运输船2艘、车辆5台、江砂7000余吨、现金98万元。经查，2020年，王某兵伙同犯罪嫌疑人焦某飞等人共同出资打造一艘砂泵船，长期在长江铜陵段、池州段水域非法采砂，并多次向相关管理部门工作人员行贿以寻求庇护，目前初步查明涉案金额200万余元。
安徽芜湖江某等人“带泵”非法采砂案
2021年1月，长江航运公安局芜湖分局通过前期巡逻检查和走访摸排，成功摧毁一个组织完善、分工明确的非法采砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人11名，查获吸砂船1艘、运砂船2艘、江砂2800余吨。经查，2020年12月至2021年1月期间，江某等7人组成的“带泵”（组织串联吸砂船与运砂船的中介）团伙与任某培等3人的吸砂船事先预谋，多次在长江铜陵段水域非法采砂，并通过运输船将盗采江砂销往长江下游，现已查明涉案江砂约2万吨,涉案金额约60万元。
湖南岳阳肖某东等人省际交界水域非法采砂案
2021年1月，长江航运公安局岳阳分局查获一个长期盘踞在湘鄂省际交界水域的非法采砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9名，查获小型吸砂泵船1艘、运砂船2艘。经查，犯罪嫌疑人肖某东等人多次在湘鄂省际交界水域非法采砂，后出售给散货船主章某等人，再由章某等人将盗采的江砂销往湖北武汉等地，初步查明涉案江砂4万余吨，涉案金额300万余元。
湖北黄石蔡某乐跨省团伙非法采砂案
2021年2月，长江航运公安局黄石分局成功打掉一个鄂皖两地非法采砂人员相互勾结共同盗采江砂的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人10名，查获隐形采砂船1艘、运砂船1艘、车辆3台、江砂9000余吨、违法所得约15万元。经查，2020年以来，以犯罪嫌疑人蔡某乐为首的非法采砂犯罪团伙，通过隐形采砂船多次在长江蕲州段水域盗采江砂，后销往黄石、黄冈等地，现已查明涉案金额100万余元。
重庆刘某华等人收买村民“盯梢”非法采砂案
2020年12月，长江航运公安局重庆分局通过线索摸排、情报研判、调查走访，成功打掉一个通过收买当地村民“盯梢”，企图逃避执法机关检查的非法采砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7名，查扣涉案采砂船1艘、运砂船1艘。经查，2020年11月至12月期间，刘某华等人先后多次在重庆市江津区长江水域非法采砂，并将盗采江砂销往重庆市江津区、永川区砂石交易市场，现已查明涉案江砂4500余吨，涉案金额47万余元。
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