根据胡联合的研究,考虑报案率即将被害人不报案的犯罪黑数纳入之后,实际犯罪率要比统计数字上涨很多。中国犯罪案件总数在1990年即突破500万大关,比官方数据上升1.3倍;2004年即突破1000万大关,比官方数据上升1.2倍。
立案不实原因
1.不破不立
根据广东公安厅黄锐平等人的文章,某省1994-1999年被调查单位立案率绝大部分仅在20%左右,大量案件都是破案之后予以补立,甚至个别派出所、刑警中队在受理报案登记时只写发案时间,破案以后再填写受理时间。
2.难案不立
从调查情况案,主要是扒窃、诈骗、抢夺等案件,因发案现场不清、无明显线索等侦查难问题而不立案,也包括一些重特大案件未立案、未统计上报。
3.立案不准
因对案件性质、立案标准理解偏差,重大案件立为一般案件,刑事案件立为治安案件,对破获的系列案件有的以团伙作案为由,或以同一性质为由只立为单一案件。
4.已破不立
一般情况是个别单位担心当年发案数超过控制指标,在制作原始台账时不填写立案登记表,只统计破案数,不统计立案数;还有个别办案单位和人员在利益驱动下越权、超范围办理案件,甚至对刑事案件降格罚款,因违规行为而隐瞒不立案。
5.低估低立
主要集中于交通事故与火灾事故案件数、死、伤人数和直接经济损失上,因为这四项指标历来是量化考核公安工作的重要指标,统计水分在各地不同程度存在,据黄锐平等人估计死亡人数和直接经济损失数水分率为29%和23.5%。火灾事故立案经常出现低估、低报损失额,大火灾当小火灾,小火灾尽量不报的情况。
立案不实率估计
关于立案不实状况,据公安部课题组在全国大面积抽样调查的结果,1985年、1987年、1988年有70~80%的报案没有立案。1985年全国报案为208万起,而统计数据只有54万起,立案的真实度只有26%。1989年公安部在全国范围内开展纠正立案不实大检查以来,立案率有所提高,即使这样1990年的立案真实度也不到50%。
考虑立案率即将未被警察立案的犯罪黑数纳入之后,犯罪数据大幅度增加。1978~2004年,犯罪案件总数增加了11.7倍,大大高于根据官方数据计算的7.8倍。同时考虑报案率与立案率即全部犯罪黑数纳入之后,犯罪统计数据将比官方数据普遍高2.6倍以上。2004年的犯罪率(刑事加行政不法)将达到约2300,官方数据仅为874,亦即该年的不立案黑数占到犯罪总数的62%。
CrimeIndex
isanestimationofoveralllevelofcrimeinagivencityoracountry.Weconsidercrimelevelslowerthan20asverylow,crimelevelsbetween20and40asbeinglow,crimelevelsbetween40and60asbeingmoderate,crimelevelsbetween60and80asbeinghighandfinallycrimelevelshigherthan80asbeingveryhigh.
Safetyindex
is,ontheotherway,quiteoppositeofcrimeindex.Ifthecityhasahighsafetyindex,itisconsideredverysafe.
Actualformulastocalculateindicesisasubjecttochangeandatthismoment,quitecomplexempiricalformulasareused.ThoseformulasaswrittenintheJavaprogramminglanguageareasfollows:
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