特区简介

深圳一名始自明永乐八年（1410年），因所处环境、河沟（南方人习称圳或涌）纵横，故名。清康熙七年（1668年）在新安县边境修筑了深圳、盐田、大梅沙、小梅沙等21座墩台为边陲哨所深圳经济特区地图，以后逐渐成墟。民国二十年（1931年）设深圳镇。1979年3月撤宝安县设立深圳市，市政府驻深圳镇。

1979年8月撤深圳镇，深圳一名由深圳市名沿用下来。深圳市地处广东省南部沿海，位于北回归线以南。深圳经济特区是深圳市的一部分。东起大鹏湾背仔角，西连珠江口之安乐村，南与香港新界接壤，是中国主要进出口岸之一。深圳市1200万人，170万为户籍人口。

1979年8月26日，经中华人民共和国第五次全国人大常委会第15次会议决定批谁，在深圳市境内划出327．5平方公里（补更调查数据为395．992平方公里）地域设置经济特区。1980年8月26日,第五届全国人大常委会第15次会议决定,批准国务院提出的决定在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区。全国人大常委会颁布了《广东省经济特区条例》，深圳经济特区正式成立，地域包括今罗湖、福田、南山三个区。

历史沿革

百越部族（史前——公元1573年）

夏、商年代，深圳是百越部族远征海洋的一个驻脚点。居殖在深圳沿海沙丘谷地区域的百姓，是百越部族的分支——“南越部族”。他们以捕鱼、航海为生，甚少农垦。

秦始皇统一中国后，于公元前214年在岭南设置了南海、桂林、象郡三郡，谪徙50万人开发。时属南海郡的深圳，便融入了中原文化。

公元331年（东晋咸和六年），置辖地六县的东官郡，辖地大概为今天的深圳市、东莞市和香港。郡治在宝安县南头。

公元590年（隋开皇十年），废东官郡，宝安县改属南海郡，县治在今深圳南头。公元757年（唐至德二年），宝安县更名东莞县，县治迁往东莞，于南头设屯门军镇。

宋朝时期，深圳是南方海路贸易的重要枢纽，盛产食盐、香料。至元朝，这里又以出产珍珠著名。公元1394年（明洪武二十七年），在今日深圳境内设立了东莞守御千户所及大鹏守御千户所。公元1565年，又在南山半岛设立了南头水寨（广东6大水寨之一），是“虎门之外卫，省会之屏藩”，为一庞大的军事机构，管辖与牵制范围东至潮汕，西至上下川，南至大洋。明朝初年，中国舰队出使南洋，开航前必到深圳赤湾天后庙祭祀祷告。

明代建县（公元1573年——1841年）

公元1573年（明万历元年），朝廷取“革故鼎新，转危为安之”意，扩建东莞守御千户基地，建立新安县，并建县治于南头，辖地包括今天的深圳市及香港区域。经济以产盐、茶叶、香料和稻米为主。

清朝初期，为防郑成功及明代遗民在沿海进行抵抗活动，清政府实行沿海省份内迁50里的“迁界”之举。新安县三分之二土地曾一度纳入东莞县。公元1669年（清康熙八年）复置新安县，至公元1684年（清康熙二十三年）再复原。

县境分割（公元1842年——1898年）

公元1842年（清道光二十四年）7月24日，中英签订不平等的《南京条约》，香港岛被英国占领。公元1860年（清咸丰十年）1月11日，九龙半岛因《北京条约》而被迫割让给英国。公元1898年（清光绪二十四年）4月21日，清政府又与英国签订《展拓香港界址专条》，将新界租给英国99年。至此，原属新安县的3076平方公里土地中，有1055.61平方公里脱离其管辖。

公元1913年（民国三年），为避免与河南省新安县同名混淆，广东省新安县复称宝安县，县治仍在南头。抗日战争时期，南头沦陷，宝安县政府临时迁往东莞县。1953年，因深圳联接广九铁路，人口聚居较多，工商业兴旺，宝安县治东迁至距南头10公里外的深圳墟。

地名由来：当地人习惯称田野间的水沟为“圳”或“涌”。“深圳”地名始见于1410年（明永乐八年），因其水泽密布，田边有一条深水沟而得名。深圳于清朝初年建墟。

深圳建市：1979年3月，中央和广东省决定把宝安县改为深圳市，受广东省和惠阳地区双重领导。11月，中共广东省决定，将深圳市改为地区一级的省辖市。1980年5月，中共中央和国务院正式将深圳定为“经济特区”。8月，全国人大常委会批准在深圳设置经济特区。1981年3月，深圳市升格为与广州市相同的副省级市。1988年11月，国务院批准深圳市在国家计划中实行单列，并赋予其相当于省一级的经济管理权限。1992年2月，全国人大常委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、市政府制定地方法律和法规的权力。

特区发展

深圳经济特区位于深圳市南部，东起大鹏湾，西至珠江口，北靠梧桐山、羊台山脉，南邻香港，以深圳河为界。东西长49公里，南北宽7公里，总面积327.5平方公里，实际可开发面积110平方公里。设有全长86公里的特区管理线。特区范围包括罗湖区、福田区、南山区和盐田区。特区前身为原宝安县的县城，1978年全县工业总产值仅有6000万元。1979年，交通部香港招商局率先在蛇口开发了一平方公里的荒坡建立工业区，兴办了23家工厂，开通了国际微波和直通香港的货运码头。其后又吸引外资兴办企业，在较短的时间内建成了初具规模的现代化的工业小城。

1980年8月，广东省经济特区管理委员会利用3000万元的银行贷款与部分地方财政，参照“蛇口模式”在罗湖区0.8平方公里的区域兴建金融、商业、旅游住宅设施提供给外商，利用从中赚到的利润继续进行工业园区的基础建设。这种利用银行贷款“滚雪球”式的发展为珠海、汕头的起步建设提供了经验。

根据《广东省经济特区条例》，深圳市制定了一系列吸引外资的优惠政策，包括企业经营自主权、税收、土地使用、外汇管理、产品销售、出入境管理等。通过来料加工、补偿贸易、合资经营、合作经营、独资经营和租赁的形式，吸引了大量外资，加速了经济特区的迅猛发展。

自1979年创办深圳经济特区，至2002年止，实际利用外资315.18亿美元。其中，1979～1989年10年间，深圳与世界30多个国家与地区的客商签订协议6890多项，实际利用外资27亿美元。至1999年20年间，共有60个国家和地区的客商来深投资，累计投资项目2.36万项，合同外资298.39亿美元，实际利用外资200.45亿美元。2009年，国内生产总值4479.15亿元。1992年，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。2000年开始施行的立法法，继续保留了深圳经济特区立法权，同时还授予经济特区所在市以较大市立法权。随着深圳经济的迅猛发展，特区内、外地方性法规的不一致，造成“一市两法”现状，给整个城市发展带来诸多障碍。

《深圳综合配套 改革试验总体方案》(下简称《方案》)2009年5月6日获国务院批准通过后，深圳市高层正加紧研究该《方案》的3年分步落实规划。其中2009年的改革重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区之内。如果获得批准，深圳特区的总面积将由2009年的395平方公里扩容为1948平方公里。

自然环境

地理位置

深圳市地处广东省南部沿海，位于北回归线以南。陆域位置东经113°46′至114°37′，北纬深圳经济特区地图22°27′至22°52′。深圳经济特区是深圳市的一部分。东起大鹏湾背仔角，西连珠江口之安乐村，南与香港新界接壤，北靠梧桐山、羊台山脉，东西长49公里，南北宽平均7公里，是中国主要进出口岸之一。

气候状况

深圳属亚热带海洋性气候区，气候温和，雨量充沛，日照时间长。年平均气温为23.7℃，最高气温为36.6℃，最低气温为1.4℃，无霜期为355天。年日照时数1975.0个小时，太阳年辐射量5225兆焦耳/平方米,年平均相对湿度72.3%。每年5至9月为雨季，年平均降雨量为1608.1毫米。夏秋两季偶有台风。

土地物产

经重新勘测，深圳市总面积为1952.84平方公里，略少于原来统计的2020平方公里。其中，深圳经济特区面积为395.81平方公里。截至2003年末，深圳可建设用地931平方公里，占土地总面积46.1深圳经济特区%。土地开发面积逾488平方公里，其中建成区面积超350平方公里（特区内超150平方公里）。盛产荔枝等名果，矿产资源主要为花岗岩、大理石等建筑材料，金属矿产可开采量较小，油、气等能源靠外界输入。

地形地貌

深圳全境地势东南高，西北低。土地形态大部分为低山、平缓台地和阶地丘陵。西部为滨海平原，平原占陆地面积的22.1%。最高山峰为梧桐山，海拔943.7米。

山脉海洋

深圳海岸线长229.96公里，多为优良港口岸线，6处港湾建有深水港。海域广阔，水产资源丰富，拥有40多种名贵水产。梧桐山、七娘山、羊台山、大南山等山脉绵延，东部有大小梅沙、深圳经济特区大鹏半岛郊野森林等黄金海岸线风光，西部有红树林、内伶仃岛自然保护区及海上田园等景区。

河流淡水

深圳大小河流160余条，分属东江、海湾和珠江口水系，但集雨面积和流量不大。流域面积大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、龙岗河、观澜河和坪山河等5条。天然淡水资源总量19.3亿立方米，人均水资源拥有量仅500立方米，约为全国和广东省的1/3和1/4。

各区介绍

福田区

福田区位于深圳经济特区中部，是市人民政府所在地。该区于1990年1月4日建制，区人民政府于同年10月7日成立。区政府驻沙头街道。全区总面积78.8平方公里，行政区域东起红岭路与深圳经济特区邓小平塑像罗湖区相连，西至侨城东路与南山区相接，南临深圳河、深圳湾与香港新界相望，北与宝安区接壤。下辖园岭、南园、华富、莲花、福田、沙头、香蜜湖和梅林8个街道、92个社区。2005年末常住人口116.6万人，其中户籍人口46万人。

罗湖区

罗湖区位于深圳经济特区中部，是深圳市开发较早的商业中心区。著名商业街东门便位于此区.该区于1990年1月4日建制，区人民政府于同年9月21日成立。区政府驻黄贝街道。全区总面积78.36平方公里，行政区域东接盐田区，西至红岭路与福田区相连，南临深圳河与香港毗邻，北与龙岗区、宝安区接壤。下辖黄贝、东门、南湖、桂园、笋岗、清水河、翠竹、东湖、东晓和莲塘10个街道、115个社区。2005年年末常住人口86.04万人，其中户籍人口33.27万人。

南山区

南山区位于深圳经济特区西部。该区于1990年1月4日建制，区人民政府于同年9月24日成立。区政府驻南头街道。全区总面积182平方公里（包括内伶仃岛和大铲岛），行政区域东至深圳经济特区侨城东路与福田区相连，西扼珠江口与珠海市相邻，南至深圳湾和内伶仃岛与香港隔海相望，北背羊台山与宝安区接壤。下辖南头、南山、招商、蛇口、粤海、沙河、西丽和桃源8个街道、98个社区。2005年年末常住人口90.06万人，其中户籍人口30.28万人。

盐田区

福田区位于深圳经济特区中部，是市人民政府所在地。该区于1990年1月4日建制，区人民政府于同年10月7日成立。区政府驻沙头街道。全区总面积78.8平方公里，行政区域东起红岭路与罗湖区相连，西至侨城东路与南山区相接，南临深圳河、深圳湾与香港新界相望，北与宝安区接壤。下辖园岭、南园、华富、莲花、福田、沙头、香蜜湖和梅林8个街道、92个社区。2005年年末常住人口116.6万人，其中户籍人口46万人。

宝安区

宝安区位于深圳市西北部。该区于1992年11月11日建制，区人民政府驻新安街道（宝安县城）。全区总面积733平方公里，行政区域东接龙岗区，西临伶仃洋与中山市相望，南连南山区、福田区和罗湖区，北靠东莞市。深圳宝安国际机场在该区辖区内。下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩、观澜、龙华、大浪和民治10个街道、173个社区。2005年年末常住人口330.05万人，其中户籍人口35.49万人。

龙岗区

龙岗区位于深圳市东部。该区于1992年11月11日建制，区人民政府驻龙岗街道。全区总面积844.07平方公里，行政区域东南临大亚湾与惠州市相邻，西接宝安区，南连罗湖区、盐田区，隔大鹏湾与香港相望，东北靠惠州市、东莞市。大亚湾核电站在该区辖区内。下辖布吉、坂田、沙湾、平湖、横岗、龙岗、龙城、坪地、坑梓、坪山、葵涌、大鹏和南澳13个街道、127个社区。2005年年末常住人口184万人，其中户籍人口32万人。2011年世界大学生运动会就将在龙岗举行。

光明新区

2007年5月31日，深圳市委、深圳市人民政府宣布：成立光明新区，管辖公明、光明两个街道。

坪山新区

2009年6月30日，坪山新区正式挂牌，这是深圳新设立的第二个功能区。

特区扩容

范围

2010年5月3 1日，中央已经批准了深圳扩大特区版图的申请。深圳特区范围延伸至全市，特区总面积将由2010年的395平方公里扩容为1948平方公里，接近香港面积的两倍（香港总面积达1103平方公里）。并于2010年7月1日起执行！深圳经济特区扩容后，为深圳发展和港深合作开辟了广阔前景。也为5年后深圳特区经济赶超新加坡和成为国际大都市、区域金融、经济中心打下坚实的基础。中国第一经济特区——深圳也将全新进入跨时代的建设步伐！

影响

因应特区扩容的临近，深圳市正在为特区内外一体化发展加紧布排。至于扩容的具体方案，尚不得知。二线铁丝网是否拆除问题也没有具体说法。在2010年5月31日召开的深圳市人大会上，代市长王荣将在所作的政府工作报告中专门提及，加大特区外基础设施投入和建设力度，提高市政管理和公共服务水平，做好城市化过渡期后的体制转轨工作，大幅度缩小特区内外发展差距，提高城市整体发展水平。

实行关内外同质化，可以把深圳整个城市提升一个平台。不但缩小关内外发展不平衡差距，还将从根本上解决“一市两法”问题，拓展城市发展空间，为深圳建设国际化大都市扫清障碍。

发展措施

一市两法成历史

深圳人习惯用“关内”和“关外”来区分是否为深圳经济特区。“关内”是深圳经济特区，包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区，“关外”则包括宝安区、龙岗区、光明新区。扩容后，原属关外三个区纳入特区之内。

犹如香港和中国内地“一国两制”的关系，在深圳存在一个城市两种制度，一个城市两种法律的问题。

“一市两法”的尴尬给深圳的行政管理、司法以及公民权益保障等带来诸多难题。比如，企业在特区内外享受的税收政策不同；同为深圳市民，特区内外工伤、养老保险的待遇却迥然不同；特区内外交通管理存在差异，同样是开车闯红灯，罚款标准却不一样；甚至同一个案子，也因法律适用不一样，在特区内外的法院判决结果迥异。

批复指出，广东省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作，并以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。[2]

拓展城市发展空间

随着经济的飞速发展，深圳出现了土地和资源难以维系的局面。关内土地告急，导致房价节节高升。人口剧增带来的交通、土地等的压力，让狭小的关内不堪重负。在巨大的土地资源压力下，向关外扩展，寻求新的城市发展空间成为深圳的必然选择。也是转型期的深圳必须要走的一步。

深圳市委书记王荣表示，经济转型是深圳未来发展的主线。吸引更多高科技企业来代替劳动密集型企业是深圳正在进行的一项工作。深圳的劳动密集型企业大多聚集在关外，扩容后的大特区将有利于实现产业置换。

特区版图扩大至全市范围后，深圳特区的中轴线将会向西移至前海及宝安中心城片区，龙岗、宝安两区及光明新区的生活、交通、教育等配套将会进入一个新的层面。

建设国际大都市

深圳提出了建设国际化大都市的战略目标，由于“二线关”的存在，城市的集聚效应和辐射效应受到影响，令深圳的中心城市功能大打折扣。

深圳建设自一开始就没有把特区内外纳入同一发展序列。就深圳城市功能和整体水平来讲，离国际化大都市的标准还有相当差距，主要是占全市六分之五面积的特区外城市化、现代化的水平仍不高，无论是在城市规划、基础设施建设，还是在社会管理水平、经济质量等方面，都严重滞后。

区位优势

经济开发区所位于的深圳市的前身是原宝安县。宝安历史悠久，早在新石器时代就有人类在此生息繁衍，秦代时属番禺，晋朝始设宝安，以后其名称和隶属关系几经变动，直到民国时期重称宝安县，解放后一直沿用。宝安历史上有"粤省前哨"之称，有着光荣的革命传统。鸦片战争时期林则徐在这里布防。

孙中山领导的"三洲田庚子起义"就在深圳沙头角镇三洲田村发起。抗日战争时期，威震南疆的东江纵队在这里发祥和活动。宝安县于1949年10月15日解放。1979年3月，改为深圳市。1980年8月，深圳经济特区正式成立。1981年7月，深圳市升格为副省级。1988年10月，国务院批准深圳市计划单列。

深圳是一座美丽的海滨城市。地理位置优越，是内地惟一与香港接壤的城市，是香港与内地的重要通道。全市总面积1948.69平方公里，其中经济特区391.71平方公里。深圳东临大鹏湾，西连珠江口，南与香港接壤，北与东莞、惠州市为邻。地势东南高，西北低，多为低丘陵地，间以平缓的台地，西部沿海一带是滨海平原。主要河流深圳河全长35公里。年平均降雨量1933毫米。矿产资源已发现的有23种，81个矿点，部分已探明具有一定的工业储量。深圳属亚热带海洋性气候，年平均气温22.4℃，一年四季，绿草如茵，鲜花盛开。

深圳市辖6个县级建制区，即特区内的罗湖、福田、南山、盐田区和特区外的宝安、龙岗区，市政府驻福田区。特区内已于1992年完成了农村向城市、农民向居民的"两个转变"。深圳是一个移民城市。2003年末，总人口557.4万人，其中户籍人口150万人，暂住人口407.4万人。深圳市市花为簕杜鹃。

深圳物产丰富，盛产龙岗"三黄鸡"、南头荔枝、南山桃、石岩沙梨、金龟桔、龙华方柿等农副产品。栖息、繁衍的国家级野生保护动物有虎纹蛙、蟒蛇、猕猴、大灵猫、金钱豹、穿山甲等。深圳海岸线长230公里，海域产品丰富，沙井蚝是深圳特产。

深圳市已形成一个具有地方特色、自然特色、文化特色的旅游景点体系，主要景点（景区）有深圳西部海上田园旅游区、野生动物园、华侨城旅游度假区、观澜湖高尔夫球会、明思克航母世界等50多处。其中华侨城旅游度假区和观澜湖高尔夫球会是中国首批最高等级的AAAA级旅游景。